1.1. Аналіз роботи судової палати з розгляду кримінальних справ та справ про адміністративні правопорушення Чернівецького апеляційного суду за 2018 рік

АНАЛІЗ

роботи судової палати з розгляду кримінальних справ та

справ про адміністративні правопорушення Чернівецького апеляційного суду за 2018 рік

   З метою проведення аналітичної роботи та об’єктивності показників статистичних звітів, відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів», на виконання плану роботи суду проаналізовано роботу судової палати у цивільних справах Чернівецького апеляційного суду за 2018 рік.

   Указом Президента України № 452/2017 року від 29.12.2017 року «Про ліквідацію апеляційних судів та утворення апеляційних судів в апеляційних округах» відповідно до підпункту 6 пункту 16¹ розділу ХV «Перехідні положення» Конституції України, частини третьої статті 19, частини другої статті 26, пункту 40 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» постановлено ліквідувати Апеляційний суду Чернівецької області та утворено Чернівецький апеляційний суд в апеляційному окрузі, що включає Чернівецьку область, з місцезнаходженням у місті Чернівцях.

  Відповідно до статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» рішення зборів суддів Чернівецького апеляційного суду від 09.11.2018 р. №1 днем початку роботи Чернівецького апеляційного суду визначено 12 листопада 2018 року.

  З 01.01.- 08.11.2018 року в апеляційному суді Чернівецької області та з 08.11.-31.12.2018 року судова палата у кримінальних справах вказаного суду працювала у складі 10 суддів.

  Відповідно до чинного законодавства та повноважень, судовою палатою забезпечено розгляд справ в апеляційному порядку, проведено аналітичну роботу, надавалася методична допомога суддям районних судів області.

  За вказаний період в провадженні суддів судової палати з розгляду кримінальних справ та справ про адмінправопорушення апеляційного суду знаходились  4969 справ та матеріалів всіх категорій (проти 4814 справ та матеріалів всіх категорій у 2017 році), що на 155 або 3,2% більше ніж у 2017 році.

  Суддями судової палати з розгляду кримінальних справа та справ про адміністративні правопорушення за підсумками 2018 року всього розглянуто 4949 справ та матеріалів всіх категорій проти 4816 у 2017 році, що на 133 справи або 3,6 % більше.

  Таким чином у 2018 році апеляційним судом розглянуто по суті 96,4 % від загальної кількості справ, які надійшли.

   Що стосується розглянутих суддями кримінальних проваджень та справ про адміністративне правопорушення з урахуванням та без урахування клопотань згідно ст. 248 КПК України, то дані зазначені в таблиці: 

   Кількість розглянутих кримінальних проваджень, клопотань та справ про адміністративне правопорушення (без урахування клопотань згідно ст. 248 КПК України)

   Кількість розглянутих суддями кримінальних проваджень, клопотань та справ про адміністративне правопорушення з урахування клопотань згідно ст. 248 КПК України.

   Протягом 2018 року суддями судової палати з розгляду кримінальних справ та справ про адміністративні правопорушення апеляційним судом переглянуто по суті 275 вироків - щодо 302 осіб, 50 ухвал - щодо 50 осіб та 234 ухвали слідчих суддів – щодо 305 осіб, тобто разом переглянуто 559 рішень  районних судів – щодо 657 осіб.  У 2017 році переглянуто 661 рішення щодо 690 осіб, з яких щодо 190 осіб рішення апеляційним судом скасовані.

   Також, за результатами розгляду апеляції у 2018 році звільнено з-під варти 2 осіб.

  Враховуючи те, що в 2017 році переглянутих та скасованих рішень щодо осіб становило 27 %, то у 2018 році цей відсоток збільшився і сягнув 28 %, що вказує на те, що районні суди допускаються помилок, які передують скасування їм судових рішень. За вказаний період  2018 року, як і в минулому році,  не було жодного районного суду, якому б не скасовувались чи не змінювались рішення та ухвали.

  Однак спостерігається тенденція до покращення якості  зменшення браку в роботі судів області щодо розгляду кримінальних справ.

    Отже, всього за 2018 рік суддями апеляційного суду розглянуто по суті 275 вироків районних судів щодо 302 осіб, з них: залишено без змін вироки щодо – 165 осіб; скасовано щодо - 69 осіб, змінено щодо - 68 осіб.

    Що стосується скасованих вироків відносно 69 осіб (у 2017 році, щодо 65 осіб), то з них справи, щодо 20 осіб направлені на новий судовий розгляд; по 15 особах закрито провадженням; та по 34 особах ухвалено новий вирок. 

   Так, кримінальні справи щодо 20 осіб були направлені на новий судовий розгляд суду першої інстанції у зв‘язку із:

• ухваленням судового рішення незаконним складом суду – 3 особи;
• здійсненням судового провадження за відсутності захисника, якщо його участь є обов'язковою – 3 особи;
• здійсненням судового провадження за відсутності потерпілого, належним чином не повідомленого про дату, час і місце судового засідання – 4 особи;
• у матеріалах провадження відсутній журнал судового засідання або технічний носій інформації, на якому зафіксовано судове провадження в суді першої інстанції – 9 осіб;
• здійсненням судового провадження за відсутності обвинуваченого, крім випадків, передбачених статтею 381 КПК України, або прокурора, крім випадків, коли його участь не є обов'язковою – 1 особа.

Було закрито кримінальне провадження щодо 15 осіб, у зв’язку з тим, що:

• не встановлені достатні докази для доведення винуватості особи в суді і вичерпані можливості їх отримати – 10 осіб;
• потерпілий, а у випадках, передбачених КПК України, його представник відмовився від обвинувачення у кримінальному провадженні у формі приватного обвинувачення – 1 осіб;
• у зв'язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності – 3 особи.
• помер підозрюваний, обвинувачений, крім випадків, якщо провадження є необхідним для реабілітації померлого – 1 особа.

 Ухвалення нового вироку щодо 34 осіб у зв’язку з:

• необхідністю застосування закону про більш тяжке кримінальне правопорушення чи збільшення обсягу обвинувачення – 5 осіб;
• необхідністю застосування більш суворого покарання – 21 осіб;
• скасуванням необґрунтованого виправдувального вироку суду першої інстанції – 1 осіб;
• неправильним звільненням обвинуваченого від відбування покарання – 7 осіб.

   За вказаний період виправдовувальних вироків не скасовувалось.

   Основними підставами скасування вироків суду першої інстанції це неповнота судового розгляду; невідповідність висновків суду фактичним обставинам кримінального провадження; істотне порушення вимог кримінального процесуального закону; неправильне застосування закону України про кримінальну відповідальність; невідповідність призначеного покарання тяжкості кримінального правопорушення та особі обвинуваченого.

   За період, що аналізується, було змінено вироків щодо 68 осіб (у 2017 році – 84 осіб), в т.ч. з пом’якшенням міри покарання із зміною кваліфікації - щодо 14 особи (у 2017 році – 12 осіб), з пом’якшенням призначеного покарання, якщо покарання за своєю суворістю не відповідає тяжкості кримінального правопорушення та особі обвинуваченого – 45 осіб (у 2017 році – 60 осіб) та із зменшенням (збільшенням) суми, що підлягають стягненню – 9 осіб (у 2017 році – 12 осіб).

   За результатами розгляду в апеляційному порядку апеляційних скарг у 2018 році на ухвали суддів судів першої інстанції розглянуто по суті 50 ухвал щодо 50 осіб з яких: скасовано ухвали щодо 17 осіб, з них із призначенням нового судового розгляду – 11 осіб; із закриттям кримінального провадження – 3 осіб; із постановленням нової ухвали – 3 осіб. Крім того змінено ухвали щодо 6 осіб (КПК України) та залишено без змін ухвали (постанов) щодо 27 осіб.

   Протягом 2018 року в судовій палаті у кримінальних справах апеляційного суду працювало 10 суддів, п’ятеро з яких були обрані зборами суддів цього суду слідчими суддями. 

   Також за вказаний звітний період розглянуто 280 ухвал слідчих суддів судів першої інстанції щодо 305 осіб (321 ухвала – в 2017 році), що на 41 ухвалу менше. З яких: скасовано ухвали щодо 101 особи (79 осіб - в 2017 році), залишено без змін ухвал щодо 204 осіб (196 осіб - в 2017 році), повернуто – 15 (28 - в 2017 році) апеляційних скарг, відмовлено у відкритті апеляційного провадження по 30 ( 33-ох - в 2017 році) апеляційних скаргах та закрито 1 апеляційне провадження у зв’язку з відмовою від апеляційної скарги.

   В провадженні апеляційного суду за підсумками 2018 року всього перебувало 973 справи про адміністративні правопорушення (815 – в 2017 році), що на 158 ухвал більше ніж в минулому році.

   Суддями судової палати розглянуто всього 963 апеляційних скарги на постанови у справах про адміністративні правопорушення, що на 167 апеляційних скарг більше, ніж  796 – в 2017 році.

   За результатами розгляду зазначених скарг, розглянуто по суті було – 809 справ із них змінено - 14 постанов, 149 постанов скасовано (у 2017 році змінено - 17 постанов, 142 постанови скасовано та 194 без змін), залишено без змін - 225 постанов, а також було розглянуто 421 справу про визначення підсудності.

   Крім того, у 2018 році по 154 справах апеляційні скарги відкликані, повернуті або відмовлено у відкритті провадження.

   Якість розгляду справ судом апеляційної інстанції

    У 2018 році в касаційному порядку Верховним судом було скасовано 19 та змінено 4 судових рішень у кримінальних справах (всього 23), що складає 7 % від кількості справ, по яких апеляційне провадження закінчено - 325 справ (275 вироків + 50 ухвал).

   Для порівняння у 2017 році в касаційному поряду скасовано – 16, змінено – 3 рішення у кримінальних справах (що на 4 рішення більше), що вказує на зменшення рівня довіри учасників проваджень до здійснення правосуддя суддями апеляційного суду.

   Слід зазначити, що касаційною інстанцією в 2018 році переглянуто 55 рішень апеляційного суду, з яких: залишено без змін – 32 рішення (3 вироки та 29 ухвал), скасовано – 19 рішень (1 вирок та 18 ухвал), змінено – 4 рішення (3 ухвали і 1 вирок).

  Таким чином, якість розгляду справ у 2018 році погіршилася у порівнянні з 2017 роком.

  Показники переглянутих Верховним судом судових рішень у 2018 році характеризуються даними, наведеними у таблиці:

   Найбільшу кількість скасованих та змінених судових рішень у 2018 році мали судді – доповідачі Потоцький В.П. –5, Давній В.П., Дембіцька О.О. та Марчак В.Я. – по 3.

   Аналіз причин перегляду у касаційному порядку судових рішень апеляційного суду проводився впродовж року на зборах суддів палати.

  З огляду на якість розгляду справ суддям й надалі необхідно забезпечувати належну підготовки справ до розгляду, правильність застосування норм матеріального права, врахування під час повторного розгляду справи висновків та вказівок суду касаційної інстанції, усталеної практики суду касаційної інстанції, постанов Верховного Суду.

   При здійсненні аналізу використовувались дані з статистичних звітів 2018 року.

                        Аналітична, методична та організаційна робота

            У 2018 році судовою палатою проведено такі аналізи та узагальнення:

• Аналіз роботи судової палати з розгляду кримінальних справ апеляційного суду Чернівецької області за 2017 рік – суддя Колотило О.О.;
• Аналіз судової практики про закриття провадження у справах про адміністративне правопорушення у зв’язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення у 2018 році» – суддя Колотило О.О., консультанти: Танасьєв Є.Г., Шахрай О.М.;
• Узагальнення судової практики про причини та підстави закриття справ про адміністративні правопорушення відповідальність за які передбачена ст. 130 КУпАП – консультант Редька І.М.;
• Узагальнення судової практики щодо здійснення судами Чернівецької області розгляду справ про притягнення до адміністративної відповідальності за корупційні правопорушення та правопорушення, пов’язані з корупцією з 2017 по червень 2018 років – суддя Семенюк К.М., консультант Танасьєв Є.Г.;
• Узагальнення практики застосування судами Чернівецької області законодавства при розгляді проваджень про адміністративні правопорушення, пов’язані з корупцією за ст.ст. 172-4, 172-5, 172-6, 172-8, 172-9, 172-9-1, 172-9-2 КУпАП за 2017 рік – суддя Колотило О.О., консультант Танасьєв Є.Г..

   Консультанти суду систематично ознайомлювали суддів з практикою Верховного Суду щодо застосування кримінального законодавства. При ознайомленні суддів з даною практикою, здійснювалось опрацьовування та узагальнення шляхом формування класифікатора правових позицій, які обговорювались на зборах суддів.

   За звітний період брали участь у навчанні з підвищення кваліфікації, які проводилися Чернівецьким відділенням Національної школи суддів України, судді та  працівники апарату суду.

   Треба зазначити, що у судовій палаті регулярно проводились наради, на яких обговорювались питання дотримання розумних строків та якості розгляду справ, аналізувалися причини скасувань та зміни судових рішень за результатами перегляду їх Верховним судом, зверталась увага на недоліки, визначалися шляхи скорочення строків і покращення якості розгляду кримінальних справ.

   Із метою уникнення помилок при застосуванні законодавства обговорювалися й узагальнення судової практики, виконані суддями судової палати з розгляду кримінальних справ, а також судової практики Верховного Суду; правові позиції і висновки Верховного Суду.

   Постійно надавалась методична допомога суддям районних судів Чернівецької області з різних питань кримінального судочинства.

  Проаналізувавши стан роботи судової палати в кримінальних справах з 01.01.-08.11.2018 року в апеляційному суді Чернівецької області та з 08.11.-31.12.2018 року в Чернівецькому апеляційному суді можна зробити висновок,  що у 2019 році з метою покращення стану організації роботи палати, якості здійснення правосуддя, вважаю за необхідне: продовжити регулярно обговорювати причини скасування та змін судових рішень судової палати у кримінальних справах, аналізувати помилки у застосуванні норм матеріального та процесуального права, що були підставами для скасування та зміни судових рішень; звернути увагу суддів на необхідність ретельної підготовки до розгляду справ, обговорення проблемних питань у колегіях та на зборах палати, вивчення суддями практики розгляду справ Верховного Суду; запропонувати суддям палати продовжити підготовку переліку законодавства та посилання на судову практику з окремих категорій справ.

   Пропоную даний аналіз обговорити на зборах суддів судової палати з розгляду кримінальних справ та на зборах суддів Чернівецького апеляційного суду.

                   Начальник відділу аналітичної роботи

                  та узагальнення судової практики

                  Чернівецького апеляційного суду                                                                                            Л.І. Воронюк

               Виконавці:

               Танасьєв Є.Г.,

               Шахрай О.М.,

               Григор`єв І.О.